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柳州城管支队率先在全市开展“零口供”办案执法模式
发布人:管理员  作者:柳州市城管执法局 潘凌/文、王静/图  发布日期:2018-05-24  阅读次数:4185次  

为提高行政执法办案效率,加强城管执法人员的专业知识和办案水平,5月17日上午,柳州市城市管理行政执法支队法制科组织支队各执法大队对柳南区河西路12-4号肥仔老牌汤粉门面涉嫌跨槛经营的违法行为进行现场“零口供”办案指导,全程用时不到5分钟,这样的“零口供”办案执法模式在柳州市尚属首创,既方便快速办案,减少矛盾冲突,又达到一定整治成效。

柳州城管支队率先在全市开展“零口供”办案执法模式 执法过程不到5分钟

据市城管局一大队二中队长李欢队长介绍,在2018年4月1日,城市管理行政部门就已经对肥仔老牌汤粉门面老板粟某下达了《责令改正通知书》,并进行了法治宣传和口头警告。4月21日,又下达了《调查通知书》、《责令改正通知书》。但是,直至5月17日上午9时,执法人员第三次来到柳南区河西路12-4号肥仔老牌汤粉门面时,发现其仍旧存在超出门槛经营的行为,故按照执法程序和要求进行依法取证,并随即下达了《行政处罚告知书》,拟处罚200元。

接到罚单后,粟某只好“乖乖”认罚。这样做的好处是商家自收到了《行政处罚告知书》后,不仅会对自己的违法行为有所重视,对罚款额度有所了解,还形成一种压力和威慑,令当事人自觉改正违法行为。

柳州城管支队率先在全市开展“零口供”办案执法模式 执法过程不到5分钟

实行“零口供”办案,简化了办案流程,省去了下达《责令改正通知书》、《调查通知书》的步骤,进一步提高了执法办案效率,同时,不需要当事人到中队接受调查,即可直接进入下达《行政处罚告知书》的执法步骤,为当事人节省了来回“奔跑”的时间和路程。

“零口供”办案与“非现场执法”模式相比较,对每一位执法人员的业务办案水平和素质、每一个执法步骤、每一个调查细节都要达到“精、细、准”,不能出任何差错,否则案件无效。

据支队法制科潘娟科长介绍,实行“零口供”办案流程具体分为7个步骤,一是发现屡次处罚未改正的违法行为(第三次以上);二是用摄像器材拍摄违法行为;三是下发《行政处罚告知书》,当事人签送达回证,拒绝签收,留置送达;四是下发《行政处罚决定书》,当事人签送达回证,拒绝签收,留置送达;五是当事人不履行行政义务的,下发《律师催告函》、《催告函》;六是申请法院强制执行;七是结案。

潘科长说,“零口供”办案是对证据标准要求更高的执法方式,因为在未经审核的情况下,直接下发《行政处罚告知书》,这就要求执法队员必须具备较高的执法水平和专业知识,才能根据现场判断适不适用“零口供”办案。因此,“零口供”办案目前只在违法当事人屡次违法的情形下适用,且执法队员在第二次立案时已经收集完证据(营业执照和身份证二者不可缺)。

由于省略了责令、调查通知的程序,因此在送达《行政处罚告知书》时,送达人员要向违法当事人解释该行为已是多次违法,以及处罚的法律依据,如当事人对处罚有异议,可以到本单位相应的执法大队进行陈述和申辩;如果违法当事人未陈述、申辩的,城管队员可在三天后其下达《行政处罚决定书》。

需要提醒的是,若当事人不履行行政义务的,未在规定日期内到银行缴款的,城管执法部门将申请法院强制执行;到期不缴纳罚款的,每日按照罚款额的百分之三加处罚款,申请法院强制执行的费用由当事人自行承担。下一步,城管支队拟将“零口供”的成功经验向柳州市各城区、新区城管执法局广泛推广,全力为城管执法“提速”。